De nieuwe Wetgeving die vereist dat de verhoging van de dieselprijs wordt doorberekend aan de transportsector. Het is nu een volledig geïmplementeerde realiteit in Spanje en schudt de fundamenten van een van de sectoren die het meest gevoelig zijn voor brandstofprijzen. Na wekenlange onderhandelingen tussen de regering en de belangrijkste werkgeversorganisaties heeft het Congres groen licht gegeven voor een wettelijk kader dat voor het eerst expliciet, met sancties, de automatische aanpassing van de tarieven voor wegvervoer op basis van de dieselprijs beschermt.
Deze wetswijziging vindt plaats in een context van energiecrisis en scherpe stijging van de brandstofprijzenTransportbedrijven zien hun winstmarges tot een minimum krimpen. De regelgeving is bedoeld om te voorkomen dat vervoerders alleen de gevolgen van schommelingen in de dieselprijs dragen. Deze prijsstijgingen (of -dalingen) moeten worden doorberekend aan de verladers in de facturen die zij uitsturen, zowel nationaal als, met enkele nuances, internationaal.
Erkenning in het Congres en steun van de politieke meerderheid
Het Congres van Afgevaardigden heeft het decreetwetsvoorstel bekrachtigd met 316 stemmen voor en slechts 32 tegenDe wetgeving geniet brede politieke steun; alleen VOX is tegen de tekst. Alle fracties hebben de maatregel niet alleen goedgekeurd, maar zijn het er ook mee eens om het decreet als wetsvoorstel te behandelen, wat de deur openzet voor amendementen, hoewel de bepalingen ervan al volledig van kracht zijn.
Het ministerie van Hacienda, Arcadi SpanjeHij kreeg de taak om het decreet vanaf het spreekgestoel te verdedigen. Hij benadrukte dat de maatregelen niet "eenzijdig in een kantoor" waren opgesteld, maar het resultaat zijn van een gezamenlijke inspanning. intensief dialoogproces met de Nationale Wegvervoerscommissie (CNTC)De organisatie die de belangrijkste brancheverenigingen samenbrengt. Volgens Spanje bestaat de verplichting om dieselprijsvariaties door te berekenen al sinds 2022, maar de dagelijkse praktijk heeft aangetoond dat de regelgeving moet worden versterkt en verduidelijkt.
De tekst introduceert een specifiek sanctieregime voor verladers Ze weigeren een herziene transportprijs te accepteren wanneer de vervoerder die update transparant op de factuur verwerkt. Tot nu toe botste de wettelijke verplichting vaak met de sterke positie van bepaalde verladers, met name grote bedrijven met hoge contractvolumes, waardoor veel vervoerders niet daadwerkelijk in staat waren de brandstofprijsstijging door te berekenen.
Van de belangrijkste werkgeversvereniging in de sector, de CETM (Spaanse Confederatie van Goederenvervoer)De ratificatie van het decreet is positief ontvangen. De organisatie benadrukt dat de nieuwe regelgeving het verplichte karakter van de brandstofprijsaanpassing versterkt en een "structurele disfunctie" corrigeert die de winstgevendheid van veel bedrijven belemmerde.
De nieuwe formule voor het herzien van transportprijzen.
Een van de elementen die de meeste twijfels oproept, is de formule om de prijs van de transportdienst opnieuw te berekenen afhankelijk van de schommelingen in de dieselprijs. De afgelopen twee maanden heeft de sector te maken gehad met maar liefst drie verschillende formules, wat tot verwarring heeft geleid bij zowel verladers als vervoerders, die gewend zijn aan meer statische systemen.
Arcadi España heeft betoogd dat de nieuwe formule “technisch preciezer en operationeel eenvoudigerDe meest relevante nieuwe functie is de introductie van een variabele coëfficiënt gekoppeld aan het dieselprijsniveauHoe duurder de brandstof, hoe groter de impact ervan op de totale transportkosten en hoe meer de uiteindelijke prijs van de dienst dus zal worden aangepast. Deze aanpak probeert de kostenstructuur van bedrijven, waar brandstof een zeer hoog percentage van de uitgaven kan uitmaken, realistischer weer te geven.
Een ander belangrijk punt is dat Overheidssteun wordt niet meegenomen. Bij de berekening van de prijsaanpassing maakt het decreet duidelijk dat bonussen of subsidies die door de overheid zijn goedgekeurd, zoals de steun van 20 cent per liter voor professionele diesel, niet mogen worden gebruikt om de contractuele verhoging kunstmatig te verlagen. Met andere woorden, de aanpassing wordt berekend op basis van de werkelijke brandstofprijs, ongeacht of het bedrijf enige vorm van financiële steun ontvangt.
Ondanks deze verduidelijkingen erkent de sector dat verdere actie nodig zal zijn. interpretatieve documenten en toepassingshandleidingen zodat alle belanghebbenden – met name het mkb en micro-ondernemingen – eraan kunnen wennen de formule op een consistente manier te gebruiken. Vervoerders en verladers zijn het erover eens dat de eerste maanden een periode van aanpassing en leren zullen zijn, zowel operationeel als contractueel.
Druk vanuit de sector en eisen voor directe hulp.
De werkgeversorganisaties in de transportsector hebben een doorslaggevende rol gespeeld bij het vormgeven van deze wet. De voorzitter van de CNTC, Javier ArnedoHij heeft het decreet publiekelijk verdedigd en omschreven als een fundamentele stap voorwaarts, omdat het de indexering van diesel wettelijk garandeert en de zogenaamde "tegengestelde overeenkomst" uitsluit, dat wil zeggen de mogelijkheid dat het contract de verplichte aanpassing van de brandstofprijs onwerkzaam zou maken.
Tijdens een evenement georganiseerd door de werkgeversvereniging CETM-Madrid, verzocht Arnedo de Volkspartij rechtstreeks om het voorstel te steunen, of zich in ieder geval van stemming te onthouden. om te voorkomen dat het decreet in het Congres vervalt.De directeur-generaal van Transport en Mobiliteit van de regio Madrid, Luis Miguel Torres (PP), reageerde door te beloven aan zijn fractie het belang over te brengen van het handhaven van de overeenkomst die tussen de sector en de centrale overheid is bereikt.
De steun van de brancheverenigingen is echter niet onvoorwaardelijk. Een deel van de sector is van mening dat de standaard inmiddels is bereikt. laat en onvolledig om de gevolgen van de prijscrisis aan te pakken. Parlementslid Celso Luis Delgado van de Volkspartij wees erop dat veel bedrijven, voordat het decreet op 16 april van kracht werd, aanzienlijke extra kosten hadden gemaakt zonder enige compensatie te ontvangen. Daarom riep hij op tot goedkeuring van... directe hulp per voertuig, vergelijkbaar met de maatregelen die werden genomen na het begin van de oorlog in Oekraïne, die toen volgens hem een ​​minder groot effect hadden dan de huidige situatie.
Tegelijkertijd benadrukken prominente figuren in de sector, zoals de voorzitter van CETM-Madrid, Cristóbal San Juan, dat de inzet van de 20 cent per liter professionele diesel Deze maatregel moet zo snel mogelijk worden ingevoerd. Hij is al weken geleden in het Staatsblad (BOE) gepubliceerd, maar transporteurs klagen dat ze de bonus nog niet hebben ontvangen. Dit leidt tot frustratie en wakkert de vrees aan voor verdere spanningen en wegblokkades.
Bonus van 20 cent en tijdelijk kader voor Europese hulp
Het parlementaire debat over de wet die het doorberekenen van de dieselprijsverhoging verplicht stelt, heeft ook de discussie over dit onderwerp opnieuw aangewakkerd. het decreet van maart dat een subsidie ​​van 20 cent per liter professionele diesel goedkeurde.ERC-parlementslid Inés Granollers heeft de klacht van transporteurs opgepakt, die beweren dat ze deze bonus nog steeds niet ontvangen, hoewel de invoering ervan al enige tijd geleden gepland stond.
Het recente besluit van de Europese Commissie om een tijdelijk kader voor staatssteunDe overeenkomst, die van kracht is tot 31 december 2026, zou de situatie gedeeltelijk kunnen oplossen. Brussel machtigt de lidstaten om sectoren te steunen die bijzonder zwaar getroffen zijn door de crisis in het Midden-Oosten en door de stijgende brandstofprijzen, waaronder het wegvervoer, de landbouw, de visserij en bepaalde energie-intensieve industrieën.
In de praktijk zal de Commissie regeringen toestaan ​​steun te verlenen voor tot 70% van de extra kosten dekken afgeleid van de stijging van de diesel- en kunstmestprijzen, evenals een vereenvoudigde regeling met individuele steunlimieten. Onder deze optie kan elke begunstigde maximaal 50.000 euro, berekend op basis van parameters zoals de omvang van het bedrijf of een redelijke schatting van het brandstofverbruik van de sector.
Deze limiet botst met de eisen van Spaanse werkgeversorganisaties, die zich al tegen de invoering van maximumprijzen uitspraken toen de bonus van 20 cent per liter werd goedgekeurd. Zij stellen dat een Het maximale steunplafond zou het werkelijke verbruik van grote vloten ongedekt kunnen laten.Het verstoren van de concurrentie tussen bedrijven op basis van hun omvang en activiteitsvolume.
In Spanje roept de sector al sinds het uitbreken van de crisis in het Midden-Oosten op tot concrete beschermingsmaatregelen. De subsidie ​​voor diesel voor professioneel gebruik is niet voldoende gebleken om de onvrede te sussen, en veel organisaties eisen aanvullende maatregelen. directe subsidies per voertuig Dit betreft de verplichting om brandstofkosten door te berekenen in contracten. De vraag is nu of het nieuwe Europese kader dit soort extra steun zal toestaan ​​zonder de door Brussel gestelde beperkingen op staatssteun te overschrijden.
Toepassing van de wet op internationaal transport en juridische vraagstukken
Naast de economische aspecten heeft de wet die vereist dat de dieselprijsverhoging wordt doorberekend aan de transportsector, nieuwe mogelijkheden gecreëerd. juridisch debat over de reikwijdte van de toepassingVooral wat betreft internationale diensten. Het Ministerie van Transport heeft toegezegd een document met veelgestelde vragen en antwoorden te publiceren om de meest onduidelijke punten op te helderen, een toezegging die de sector zelf als urgent beschouwt na enkele dagen van tegenstrijdige interpretaties.
De controverse nam toe toen een vertegenwoordiger van het ministerie, Manuel Roger, tijdens een seminar georganiseerd door de Spaanse scheepvaartvereniging (ACE) verklaarde dat de regelgeving zou hebben... Uitsluitend nationale toepassing, voor transport dat begint en eindigt in Spanje.Deze verklaring verraste de aanwezigen, die zich afvroegen of er geen andere mogelijke interpretaties waren in het licht van het Europees recht en de bestaande jurisprudentie.
De Fenadismer-federatie heeft betoogd dat de wet Het is ook verplicht bij internationale diensten die onder de CMR-conventie vallen., die het grensoverschrijdende landtransport regelt. Als argument voert het een uitspraak van het Hooggerechtshof van afgelopen juli aan, waarin werd bepaald dat de Spaanse regelgeving inzake directe actie (die het mogelijk maakt om betaling voor transport rechtstreeks van de verlader te eisen) ook van toepassing is op internationale contracten.
Bij internationale transportcontracten wordt de bepaling van het toepasselijke recht geleid door de Rome I-verordeningDeze tekst bepaalt dat partijen vrij zijn om het recht te kiezen dat op hun overeenkomst van toepassing is. Bij afwezigheid van een uitdrukkelijke overeenkomst is het recht van het land van vestiging van de vervoerder van toepassing, mits de plaats van ontvangst, de plaats van levering of de gewone woonplaats van de afzender zich ook in dat land bevindt. Indien aan deze voorwaarden niet is voldaan, is het recht van de overeengekomen plaats van levering van toepassing.
Daarom, wanneer de vervoerder Spaans is en de ophaling of levering in Spanje plaatsvindt, De Spaanse regelgeving inzake de herziening van de dieselprijs zou verplicht kunnen worden.zelfs als de dienstverlening een internationale component heeft. Deskundigen zoals Ramón Valdivia, uitvoerend vicevoorzitter van de werkgeversvereniging Astic, waarschuwen echter dat als de verlader buitenlands is, de Het sanctieregime zoals vastgelegd in de nieuwe wet zou niet direct toepasbaar zijn.waardoor de praktische reikwijdte van overtredingen en boetes in dit soort gevallen wordt beperkt.
Inspectie, effectieve controle en transportketenwetgeving
Verschillende politieke partijen hebben benadrukt dat de wet niet slechts op papier moet blijven staan. ERC-parlementslid Inés Granollers heeft geëist dat... versterking van inspectie- en controlemechanismen Om ervoor te zorgen dat vervoerders, met name het mkb en zelfstandigen, prijsstijgingen van diesel effectief kunnen doorberekenen in hun tarieven zonder angst voor commerciële represailles.
Granollers heeft gewaarschuwd dat de verantwoordelijkheid niet kan worden afgeschoven op kleinere bedrijven. meld de opladers die niet voldoen aan de verplichting om prijzen te controleren. Vanuit hun oogpunt zou de overheid een actievere rol moeten spelen bij het toezicht op contracten en facturen, gebruikmakend van zowel de transportinspectiediensten als andere controlemechanismen in de logistieke keten.
Ondertussen heeft ERC gewezen op tekortkomingen in het zogenaamde transportketenwetHet doel hiervan is te voorkomen dat bedrijven onder de kostprijs opereren. Volgens deze groep zijn de regelgevingen nog steeds "onvolledig" en vereisen ze aanpassingen, zodat het verbod op verliesgevend opereren zich vertaalt in een daadwerkelijke verbetering van de economische omstandigheden in de sector, inclusief de impact van brandstof.
De toezegging van het Ministerie van Transport om een ​​document met veelgestelde vragen te publiceren wordt gezien als een stap in de goede richting, hoewel Veel operators vereisen ook specifieke training. en eenvoudige hulpmiddelen om de nieuwe formule in hun contracten te implementeren. In een gefragmenteerde omgeving als het wegtransport, waar grote wagenparkeigenaren naast zelfstandige chauffeurs met één of twee vrachtwagens bestaan, zijn duidelijkheid en voorlichting essentieel om ervoor te zorgen dat de wet een uniform effect heeft.
Een wetswijziging die door andere Europese landen nauwlettend in de gaten wordt gehouden.
De Nationale Commissie voor Wegvervoer wijst erop dat de Spaanse ervaring begint met om de interesse in andere Europese landen te wekken.Ze onderzoeken vergelijkbare mechanismen om hun vervoerders te beschermen tegen de volatiliteit van de dieselprijs. Javier Arnedo wees erop dat sommige overheden en brancheorganisaties in heel Europa "de Spaanse wetgeving bestuderen om deze in positieve zin over te nemen", als voorbeeld van regelgeving die indexering van brandstofprijzen in contracten garandeert.
Ramón Valdivia, uitvoerend vicepresident van Astic, deelt grotendeels de positieve mening over de wet, hoewel hij erkent dat er in de eerste dagen nog interpretatieproblemen zijn ontstaan. Hij legt uit dat veel grote vrachtbedrijven al... dieselindexeringssystemen Dit is al jaren het geval, dus de wetswijziging consolideert in de praktijk praktijken die al in een deel van de markt bestonden en breidt ze uit naar de hele sector.
Volgens veel deskundigen is de grootste verdienste van het nieuwe kader de herziening van de transportprijzen. erkent expliciet het toenemende gewicht van de brandstof. Wanneer de dieselprijzen stijgen, biedt dit meer rechtszekerheid voor vervoerders. Tegelijkertijd wordt er in de politiek en het bedrijfsleven steeds meer nadruk gelegd op het idee dat deze verplichting ook omgekeerd zou moeten werken, oftewel dat eventuele prijsdalingen van diesel moeten worden doorgegeven aan de consument, zodat ook zij kunnen profiteren van mogelijke prijsverlagingen.
In deze context zal de rol van de Europese Unie cruciaal zijn. Enerzijds, als het gaat om staatssteun autoriseren en beperken die een aanvulling vormen op de verplichte indexering. Aan de andere kant, met het oog op het zoveel mogelijk harmoniseren van de spelregels in het internationale transport, wordt voorkomen dat grote verschillen in regelgeving tussen landen concurrentieverstoringen binnen de interne markt veroorzaken.
De wegtransportsector staat dus voor een scenario waarin De schommelingen in de dieselprijzen vormen niet langer een risico dat alleen door transporteurs wordt gedragen. Het doel is om een ​​gezamenlijk en contractueel onderdeel te worden met de verladers, onder toezicht van de overheid en de controle van Brussel. In een omgeving van volatiele prijzen en sterke margedruk zal het succes van de wet afhangen van de strikte toepassing ervan, de snelheid waarmee de toegezegde steun wordt uitbetaald en het vermogen van de sector om deze nieuwe regels in de dagelijkse bedrijfsvoering te integreren zonder concurrentievermogen te verliezen.